Zajednica opština predlaže izmjene Zakona o radu sa deset amandmana

Zajednica opština (ZOCG) uputila je Skupštini deset amandmana na Predlog izmjena i dopuna Zakona o radu, kojima se traži definisanje lokalnih samouprava kao jedne od strana koja zaključuje kolektivne ugovore za svoje organe i lokalna preduzeća.

„Bez toga su lokalne samouprave isključene iz socijalnog dijaloga u onim oblastima koje se finansiraju iz opštinskih budžeta i za preduzeća čiji su osnivači, što je suprotno Ustavu koji garantuje pravo organa lokalne samouprave da uređuju i upravljaju određenim javnim i drugim poslovima, na osnovu sopstvene odgovornosti i u interesu lokalnog stanovništva“, navodi se u saopštenju.

Iz ZOCG podsjećaju da je to garantovano i Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi Savjeta Evrope, koju je Crna Gora ratifikovala.

Predlažu brisanje odredbe po kojoj se kolektivni ugovori primjenjuju neposredno, jer je u koliziji sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, kojim je utvrđena nadležnost skupštine opštine da donosi odluku o zaradama lokalnih službenika i namještenika.

Navode da je pitanje zarada i drugih primanja zaposlenih u lokalnoj administraciji regulisano kroz tri zakona koji su u međusobnoj koliziji: Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru i Zakon o radu.

„U takvim slučajevima, u skladu sa ustavnim načelom ujednačenosti pravnog poretka, mjerodavna su rješenja sistemskog zakona, sa kojim moraju biti usklađeni i opšti i posebni zakoni, kao i akti niže pravne snage u koje spadaju i kolektivni ugovori“, kažu iz ZOCG.

Smatraju da, imajući u vidu zajamčeno pravo na budžet opština, jedan od potpisnika granskog kolektivnog ugovora koji se odnosi na lokalnu administraciju mora biti i jedinica lokalne samouprave.

Predlažu uvođenje obaveze da se opšti akti poslodavaca usklade sa granskim kolektivnim ugovorom u roku od šest mjeseci od dana donošenja, a da neposredna primjena bude krajnja mjera ako poslodavac ne izvrši usklađivanje u tom roku ili ako nema sopstveni opšti akt.

Za regulisanje statusa direktora u preduzećima čiji je osnivač država ili opština, predložen je amandman kojim se definiše da oni zasnivaju radni odnos na određeno vrijeme po javnom konkursu, sa mogućnošću reizbora nakon isteka mandata.

Takođe, predložena je dopuna koja uređuje postupanje poslodavca u slučajevima kada zaposleni odbija prijem ili potpisivanje dostavnice, kako bi se izbjegle pravne nesigurnosti i zloupotrebe.

S obzirom na kratke rokove zastare za disciplinske postupke, predložena je odredba koja sprečava zastaru u slučajevima privremene spriječenosti za rad, korišćenja godišnjeg odmora i slično, zbog zloupotreba tih prava.

Jedan amandman predviđa da se za pitanja utvrđivanja odgovornosti za povredu radne obaveze koja nisu uređena Zakonom o radu primjenjuju odredbe zakona o prekršajima.

„Jednim od predloženih amandmana predviđa se da samo kandidati za zasnivanje radnog odnosa koje je izabrao poslodavac imaju obavezu da dostave uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti. Na taj način se ostali kandidati, koji nijesu izabrani po oglasu, štite od nepotrebnih troškova pribavljanja tih uvjerenja“, zaključuje se u saopštenju.