Društvo
Vitomirović: Cilj je izgraditi funkcionalan sistem za sprovođenje evropskog zakonodavstva
Vlada Crne Gore usvojila je Funkcionalnu analizu kadrovskih kapaciteta za implementaciju Poglavlja 27, koja ukazuje na potrebu jačanja stručnih službi i koordinacije u institucijama.
Vlada Crne Gore je na sjednici 19. maja usvojila Funkcionalnu analizu kadrovskih kapaciteta za implementaciju Poglavlja 27, važan dokument iz mjerila 8 pregovaračkog poglavlja.
Nenad Vitomirović, državni sekretar u Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera i pregovarač za Klaster 4, istakao je da Crna Gora ne treba samo da usvoji evropsko zakonodavstvo, već i da izgradi funkcionalan institucionalni sistem sposoban za njegovo svakodnevno sprovođenje.
"Poglavlje 27 jedno je od najsloženijih i najzahtjevnijih pregovaračkih poglavlja, jer obuhvata više od 200 evropskih pravnih akata i deset velikih oblasti, od kvaliteta vazduha, upravljanja otpadom i voda, do zaštite prirode, hemikalija i klimatskih promjena. Da funkcionalna analiza jasno pokazuje da potrebne institucije postoje, ali da su ključni izazovi nedostatak stručnog kadra, specijalizovanih znanja i efikasnije koordinacije", rekao je Vitomirović.
Analizom je obuhvaćeno 27 institucija i organizacionih jedinica na nacionalnom nivou, sa ukupno 781 sistematizovanim radnim mjestom, od kojih je 546 popunjeno, a 235 nepopunjeno.
"Institucije planiraju 75 novih zapošljavanja do kraja 2028. godine, što predstavlja određeni pomak, ali i dalje nije dovoljno da se zatvori postojeći jaz između obaveza koje proizilaze iz evropske agende i stvarnih administrativnih kapaciteta", naveo je Vitomirović.
Posebno je ukazao na probleme u Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, naročito u oblastima klimatskih promjena i inspekcijskog nadzora.
"Upravo su klimatske politike i inspekcijski nadzor oblasti koje se najbrže razvijaju u okviru evropskog zakonodavstva, dok su domaći kapaciteti tu najslabiji", upozorio je on.
Na lokalnom nivou analiza pokazuje velike razlike među opštinama, pri čemu manje lokalne samouprave imaju ograničen broj stručnih kadrova za sprovođenje obaveza iz Poglavlja 27.
"Efekti ovog poglavlja građanima su najvidljiviji upravo na lokalnom nivou, kroz upravljanje otpadom, kvalitet vazduha, tretman otpadnih voda, komunalni nadzor i zaštitu životne sredine. Zato se obaveze iz Poglavlja 27 neće moći sprovesti samo iz Podgorice, već lokalne samouprave moraju imati adekvatne kapacitete", istakao je Vitomirović.
Analiza predlaže fazno jačanje kapaciteta do 2030. godine, sa prvim korakom hitnog zapošljavanja i jačanja stručnih službi do juna 2026. godine, kako bi Crna Gora pokazala vjerodostojan napredak Evropskoj komisiji.
"Suština nije samo u povećanju broja zaposlenih, već u obezbjeđivanju odgovarajućih stručnih profila na pravim mjestima. Dokument posebno naglašava potrebu za dodatnim obukama u oblastima klimatskih politika, hemikalija, Natura 2000 mreže, EU izvještavanja i upravljanja projektima", rekao je Vitomirović.
On je dodao da veliki broj radnih mjesta postoji kroz sistematizacije, ali da institucije ne uspijevaju da ih popune, zbog čega kadrovski planovi moraju postati stvarni operativni alat za sprovođenje evropskih obaveza.
"Ključno pitanje više nije koliko je radnih mjesta formalno predviđeno, već koliko ih je zaista popunjeno i da li kompetencije zaposlenih odgovaraju zahtjevima evropskog zakonodavstva", zaključio je Vitomirović.