Sistem zaštite žrtava nasilja i dalje neadekvatan, potrebne hitne reforme

Sistem i dalje ne obezbjeđuje adekvatnu, pravovremenu i sveobuhvatnu zaštitu žrtava nasilja, posebno u slučajevima u kojima su uključena djeca, ocijenio je Operativni tim za borbu protiv nasilja u porodici i nad ženama.

U polugodišnjem izvještaju za period od 1. oktobra prošle do 1. aprila ove godine navodi se da je Operativni tim analizirao osam novih slučajeva porodičnog nasilja i nasilja nad ženama, uz kontinuirano praćenje rada nadležnih institucija i sprovođenja ranije datih preporuka.

Tim je ukazao na izazove u postupanju centara za socijalni rad, posebno Centra za socijalni rad Podgorica, povezane sa nedovoljnim kadrovskim kapacitetima i povećanim obimom posla.

U izvještaju se konstatuje da su u pojedinim slučajevima zabilježene prakse koje ukazuju na potrebu dodatnog unapređenja standarda rada sa žrtvama i počiniocima nasilja, uključujući organizovanje zajedničkih susreta bez uvijek adekvatno obezbijeđenih mjera zaštite.

• Zabilježena je praksa organizovanja zajedničkih susreta u prostorijama centra bez uvijek adekvatno obezbijeđenih mjera zaštite, što može predstavljati izazov u osiguravanju pune sigurnosti i osjećaja zaštite za žrtve - navodi se u izvještaju.

Pojedine odluke su donošene uz strogo poštovanje administrativnih pravila, ali bez dovoljno fleksibilnosti u okolnostima koje zahtijevaju hitnu reakciju i prioritetnu zaštitu žrtve.

Primijećene su razlike u praksi između pojedinih centara, što ukazuje na potrebu za ujednačavanjem standarda postupanja i jačanjem pravne sigurnosti korisnika.

Tim je ocijenio da postoji prostor za snažniji i proaktivniji pristup centara za socijalni rad, naročito u situacijama koje zahtijevaju odlučnije reagovanje radi zaštite obrazovanja, razvoja i ukupnog interesa djeteta.

Što se tiče Uprave policije, u izvještaju se ističe neujednačenost u postupanju.

• Postupanje Uprave policije karakteriše neujednačenost, pri čemu se u pojedinim slučajevima bilježi visok nivo profesionalnosti i zakonitog postupanja, dok se u drugim uočava nedostatak senzibilisanog djelovanja i razumijevanja fenomena nasilja - navodi se.

Pozitivni primjeri pokazuju da policijski službenici, kada postupaju u skladu sa zakonom i protokolima, preduzimaju sve potrebne radnje, uključujući pravovremeno prikupljanje informacija, komunikaciju sa žrtvom i kontinuirano praćenje slučaja.

Operativni tim je posebno ukazao na slučajeve iz ranijeg perioda u kojima nasilje nije procesuirano po službenoj dužnosti, uprkos postojanju medicinske dokumentacije i svjedoka.

Kao ozbiljan sistemski problem istaknut je i nedostatak blagovremene razmjene informacija između policije, sudova, tužilaštva i zdravstvenih ustanova o statusu i kretanju osumnjičenih osoba.

• Ozbiljan sistemski problem je u nedostatku blagovremene međusobne komunikacije, konkretno kada policija od suda, tužilaštva ili zdravstvene ustanove nema informacije o kretanju ili statusu osumnjičenih lica, zbog čega je predloženo da se jasne instrukcije o obavezama svih postupajućih institucija propišu novim Protokolom o postupanju u slučajevima nasilja u porodici i nasilju nad ženama - piše u izvještaju.

U dijelu koji se odnosi na tužilaštva, ocijenjeno je da je primjenom Uputstva Vrhovnog državnog tužilaštva unaprijeđeno postupanje tužilaca, ali da je neophodno dodatno jačati multisektorsku saradnju i unaprijediti komunikaciju sa žrtvama.

Izvještaj ukazuje i na neujednačenu sudsku praksu, naročito u predmetima brakorazvodnih sporova i postupaka za zaštitu prava djeteta i vršenje roditeljskog prava.

Operativni tim upozorava da se preporuke stručnih organa i centara za socijalni rad ne uvažavaju uvijek dosljedno, posebno kod određivanja kontakata djeteta sa roditeljem prijavljenim za nasilje.

• Ovakvo postupanje može dovesti u pitanje princip najboljeg interesa djeteta, koji bi morao imati prioritet u svim odlukama - ocjenjuje se.

Ističe se potreba za poboljšanjem prakse informisanja žrtava i drugih uključenih institucija o odlukama suda i toku postupka, kako bi se obezbijedila sigurnost i osjećaj zaštite žrtava.

Zaključci Operativnog tima jasno potvrđuju da postojeći sistem zaštite žrtava nasilja, naročito djece, i dalje ne obezbjeđuje adekvatnu, pravovremenu i sveobuhvatnu zaštitu.

Ključni problemi u postupanju institucija opstaju uprkos kontinuiranom praćenju, nadzorima i ponovljenim preporukama, što ukazuje na sistemske slabosti, a ne na pojedinačne propuste.

• Operativni tim snažno insistira na hitnom i suštinskom unapređenju rada svih nadležnih institucija, koje mora prevazići formalno ispunjavanje obaveza i biti usmjereno ka stvarnim, mjerljivim rezultatima u zaštiti žrtava - navodi se.

Preporučena je kontinuirana edukacija stručnjaka, jačanje kadrovskih i tehničkih kapaciteta, puna specijalizacija tužilaca i sudija za predmete nasilja, kao i uspostavljanje funkcionalne međuinstitucionalne saradnje.

Operativni tim poručuje da će nastaviti nadzor rada institucija i javno ukazivati na propuste, ističući da stvarne promjene zavise od spremnosti svih aktera da djeluju odlučno, pravovremeno i u najboljem interesu žrtava nasilja.