Politika
Milatović traži ocjenu ustavnosti Zakona o statusu potomaka dinastije Petrović Njegoš
Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović podnio je Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti odredbi Zakona o statusu potomaka dinastije Petrović Njegoš, koje predviđaju prenos dvorca Kruševac u privatnu svojinu.
Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović podnio je Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti odredbi Zakona o statusu potomaka dinastije Petrović Njegoš kojima je predviđeno da se dvorac „Kruševac“ u Podgorici, sa pripadajućim zemljištem, prenese u privatnu svojinu.
Milatović je predložio da Ustavni sud, do donošenja konačne odluke, obustavi izvršenje radnji kojima se vrši promjena prava svojine na dvorcu „Kruševac“.
“Na osnovu člana 150 stav 1 Ustava Crne Gore podnosim inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti odredbe člana 12 stav 2 i člana 14 Zakona o statusu potomaka dinastije Petrović Njegoš”, naveo je Milatović.
On je podsjetio da osporenom odredbom člana 12 stav 2 Zakona o statusu potomaka dinastije Petrović Njegoš propisano da se potomcima dinastije daje u svojinu dvorac "Kruševac" u Podgorici sa pripadajućim zemljištem, dok član 14 propisuje da potomci dvorac ne mogu prodati niti otuđiti osim državi Crnoj Gori, po cijeni utvrđenoj na dan sticanja svojine.
Milatović je ocijenio da su ove odredbe suprotne članu 78 stav 2 Ustava Crne Gore, kojim je država obavezna da štiti kulturnu baštinu.
Prema dokumentaciji Uprave za zaštitu kulturnih dobara, dvorac Petrovića ima status zaštićenog nepokretnog kulturnog dobra, što je utvrđeno nizom rješenja od 1957. do 1993. godine.
Milatović je naglasio da se ne radi o nepokretnosti čiji je značaj samo istorijski ili simbolički, već o dobro koje uživa formalnu pravnu zaštitu.
Prenošenje takvog dobra u privatnu svojinu, kako je naveo, suprotno je ustavnoj obavezi države da štiti kulturnu baštinu.
Takođe, osporena odredba je u koliziji sa Zakonom o zaštiti kulturnih dobara, koji zabranjuje otuđenje nepokretnog kulturnog dobra u državnoj svojini.
Milatović je istakao da takva zabrana predstavlja mehanizam za trajnu javnopravnu zaštitu kulturnog dobra.
On je upozorio da usvajanjem osporene odredbe zakona nastaje opasan presedan, narušava se pravna sigurnost i urušava hijerarhija pravnih propisa.
Poseban problem predstavlja prenos "pripadajućeg zemljišta" koje zakon ne definiše precizno, što je problematično jer se radi o kompleksu sa statusom kulturnog dobra čija zaštita mora biti sagledana u prostornom i ambijentalnom kontekstu.
Milatović je ukazao da član 14 Zakona ograničava otuđenje samo dvorca, ali ne i pripadajućeg zemljišta, što otvara pitanje o režimu zaštite zemljišta koje je funkcionalno povezano sa zaštićenim dobrom.
Dodao je da zemljište ima izuzetnu vrijednost i atraktivnu lokaciju u Podgorici, te da promjena njegove namjene može uticati na vrijednosti kulturnog dobra.
On je naveo da se pitanje ustavnosti ne može ograničiti samo na prenos zgrade dvorca, već mora obuhvatiti i pravne posljedice prenosa pripadajućeg zemljišta.
Milatović je podsjetio na standarde Evropskog suda za ljudska prava, koji dozvoljavaju državama široko polje slobodne procjene u zaštiti istorijskog i kulturnog nasljeđa, ali ne garantuju apsolutno pravo na povraćaj ili sticanje istorijske imovine ako to ugrožava javni interes.
“U sudskoj praksi, javni interes lanca institucija i građana da slobodno uživaju u kulturnoj baštini ima apsolutnu prevagu nad ekskluzivnim privatnim pretenzijama. Država ima ne samo pravo, već i pozitivnu obavezu da spriječi otuđenje nacionalnog blaga”, kazao je Milatović.
On je podsjetio da je Crna Gora zasnovana na vladavini prava, koja podrazumijeva pravnu sigurnost, jasnoću i predvidivost pravnih normi.
Milatović je naveo da osporena odredba prenosi nepokretno kulturno dobro iz državne u privatnu svojinu, što je protivno ustavnoj obavezi zaštite kulturnih dobara, da zakon ne definiše precizno obuhvat zemljišta, te da ograničenje otuđenja važi samo za dvorac, a ne i za zemljište.
On je predložio da Ustavni sud pokrene postupak za ocjenu ustavnosti članova 12 stav 2 i 14 Zakona o statusu potomaka dinastije Petrović Njegoš i donese odluku da te odredbe nijesu u saglasnosti sa Ustavom Crne Gore.
Takođe, predložio je da Ustavni sud naredi obustavu izvršenja radnji promjene prava svojine na dvorcu „Kruševac“ do donošenja konačne odluke, imajući u vidu opasnost od nenadoknadive štete po interese države i kulturnu baštinu.