HRA podnijela inicijativu Ustavnom sudu: Zakon o ANB-u krši pravo na privatnost

Nevladina organizacija Akcija za ljudska prava (HRA) saopštila je da je podnijela inicijativu Ustavnom sudu Crne Gore za ocjenu ustavnosti članova 13, 18, 20 i 21 Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost (ANB), koji je stupio na snagu 23. marta 2026. godine.

Iz HRA navode da Zakon o ANB-u krši pravo na privatnost. "Inicijativom se osporava saglasnost navedenih odredbi sa Ustavom Crne Gore i potvrđenim međunarodnim ugovorima o zaštiti ljudskih prava", ističe se u njihovom saopštenju.

Sporne odredbe omogućavaju zadiranje u privatnost građana bez prethodne sudske kontrole i bez djelotvornih nezavisnih zaštitnih mehanizama:

• Član 13 daje ANB-u ovlašćenje da bez sudskog odobrenja pristupa bazama podataka državnih i lokalnih organa, banaka, zdravstvenih ustanova i drugih subjekata koji vode evidencije o građanima, uključujući medicinsku i finansijsku dokumentaciju.

• Član 18 uvodi tajno praćenje, osmatranje i elektronsku pretragu na javnim mjestima bez prethodnog sudskog odobrenja, čime se ukida ranije postojeća obaveza sudske kontrole za primjenu audio i video nadzora.

• Član 20 omogućava prikupljanje podataka o lokaciji građana putem elektronskih komunikacija bez sudskog odobrenja, što je u suprotnosti sa odlukom Ustavnog suda iz 2014. godine.

• Član 21 formalno uvodi sudsku kontrolu mjera tajnog nadzora, ali koristi neprecizne pravne standarde, ne definiše hitne slučajeve za samostalno odobrenje mjera od strane direktora ANB-a i ne pruža dovoljne garancije za naknadnu pravnu zaštitu građana.

Iz HRA navode da osporene odredbe nijesu u saglasnosti sa članovima 40 i 42 Ustava Crne Gore, članom 8 Evropske konvencije o ljudskim pravima i članom 17 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima.

"Na iste propuste zakona prethodno su ukazali i Komitet Ujedinjenih nacija za ljudska prava u zaključnim zapažanjima o Crnoj Gori iz maja 2025. godine, kao i Specijalna izvjestiteljka UN-a za pravo na privatnost u komunikaciji od septembra 2025. godine. Nedavno je i Agencija za sprječavanje korupcije (ASK) kritikovala, pored ostalog, i član 21 Zakona o ANB koji se ovom inicijativom osporava. Evropski sud za ljudska prava u više presuda naglasio je da mjere tajnog nadzora moraju biti praćene jasnim zakonskim kriterijumima, prethodnom sudskom kontrolom i djelotvornim pravnim lijekovima", navode iz HRA.

"Pravo na privatnost nije privilegija – to je osnovno pravo svakog građanina. Upravo zato smatramo da je neophodno da Ustavni sud hitno ocijeni ustavnost ovih odredbi i zaštiti građane od mogućih zloupotreba", zaključuju iz HRA.

Takođe, iz HRA su tražili da Ustavni sud prioritetno odluči o ovom predmetu, imajući u vidu njegov značaj za zaštitu prava i sloboda građana, kao i za demokratsku kontrolu rada službi bezbjednosti.