Društvo
Dukaj: Novi zakon o lokalnoj samoupravi važan korak u decentralizaciji i modernizaciji
Resorni ministar Maraš Dukaj ističe da je predlog novog Zakona o lokalnoj samoupravi rezultat širokog dijaloga i usaglašavanja, te da donosi snažniju decentralizaciju i veću odgovornost lokalnih zajednica.
Predlog novog Zakona o lokalnoj samoupravi predstavlja značajan korak u procesu decentralizacije i modernizacije lokalne uprave, ocijenio je ministar Maraš Dukaj.
On je naveo da je novi zakon nastao kroz širok dijalog sa opštinama, stručnom javnošću, civilnim sektorom i međunarodnim partnerima, sa ciljem da lokalne samouprave budu snažnije, odgovornije i bliže građanima.
"Tekst zakona rezultat je sveobuhvatnog usaglašavanja između resornih ministarstava, budući da sistem lokalne samouprave prožima gotovo sve segmente društvenog i ekonomskog života", rekao je Dukaj.
Prema njegovim riječima, nova zakonska rješenja balansiraju između jačanja decentralizacije, snažnijih mehanizama odgovornosti, višeg kvaliteta javnih usluga i potrebe za funkcionalnim, održivim i efikasnim sistemom upravljanja na svim nivoima vlasti.
"Analize funkcionisanja postojećeg sistema potvrdile su ono na šta su građani i lokalne zajednice godinama ukazivali: preveliku zavisnost od centralnog nivoa, nedovoljnu koordinaciju i neujednačene administrativne kapacitete. Zato ovaj zakon predstavlja važan korak u procesu decentralizacije i modernizacije lokalne uprave", istakao je Dukaj.
On je dodao da decentralizacija ne znači samo više nadležnosti, već i veću odgovornost.
Dukaj je naglasio da razvoj lokalnih zajednica zavisi od sposobnosti da se formalna ovlašćenja pretvore u konkretne rezultate za građane, te da će se uspjeh opština mjeriti kvalitetom usluga, realizovanim projektima i stvaranjem novih razvojnih prilika.
"Posebna vrijednost zakona jeste snažnije pozicioniranje građanina u procesu odlučivanja. Uvode se novi mehanizmi neposrednog učešća, prije svega skupštine građana, a dodatno se jača institut građanske inicijative", rekao je Dukaj.
On je objasnio da organi lokalne samouprave imaju obavezu da u jasno propisanim rokovima odgovaraju na inicijative, peticije i predstavke građana.
"Demokratija nije događaj koji se dešava jednom u četiri godine. Ona podrazumijeva stalnu komunikaciju između građana i institucija. Zato građani više ne smiju biti pasivni posmatrači rada lokalne uprave, već aktivni učesnici u donošenju odluka koje utiču na kvalitet njihovog života", poručio je ministar.
Dukaj je istakao da zakon uvodi sistem strateškog praćenja rezultata lokalnih samouprava, koji mjeri efekte politika, prepoznaje probleme i omogućava njihovo blagovremeno rješavanje.
Takođe, zakon donosi snažan podsticaj digitalnoj transformaciji lokalne uprave. "Savremena administracija mora biti brža, jednostavnija i dostupnija građanima. Tehnologija nije cilj sama po sebi, već sredstvo za efikasnije ostvarivanje prava i kvalitetnije javne usluge", dodao je on.
Na evropskom putu Crne Gore, lokalne samouprave imaju posebnu ulogu, pa zakon predviđa jačanje kapaciteta za pripremu i sprovođenje projekata finansiranih iz evropskih fondova, što znači više mogućnosti za razvoj infrastrukture, unapređenje javnih usluga, zaštitu životne sredine i bolje uslove za život građana.
Zakon uvodi i mehanizme za prevazilaženje institucionalnih blokada u situacijama političkih kriza koje ugrožavaju prava građana i funkcionisanje lokalnih institucija.
"Posebno važna novina jeste uvođenje kriterijuma za sticanje statusa grada, razvijenih u saradnji sa Ministarstvom finansija. Status grada ne smije biti administrativna privilegija, već potvrda dostignutog nivoa razvoja, kapaciteta i kvaliteta javnih usluga. Veća ovlašćenja moraju biti praćena i većom odgovornošću", rekao je Dukaj.
On je naglasio da se uvođenjem statusa grada napušta dosadašnji monotipski model lokalne samouprave i uvodi politipski model koji bolje odgovara različitim nivoima razvoja lokalnih zajednica.
Dukaj je objasnio da ovaj pristup prati koncept asimetrične decentralizacije, kojom Ministarstvo javne uprave i Vlada upravljaju odgovorno i svrsishodno, stvarajući uslove za prenos nadležnosti tamo gdje postoje kapaciteti za kvalitetno obavljanje.
"Ovo je tek prvi korak ka punoj decentralizaciji. Onim što smo propisali mijenjamo logiku sistema lokalne samouprave i gradimo opštine koje su odgovornije, efikasnije i spremnije da preuzmu više nadležnosti", zaključio je ministar.