Ekonomija
Đeljošaj: Nema osnova za ukidanje neradne nedjelje u trgovini
Ministar ekonomskog razvoja Nik Đeljošaj smatra da nema osnova za prihvatanje nove inicijative o ukidanju neradne nedjelje u trgovini, ističući da je cilj zakonske odredbe zaštita zdravlja zaposlenih i pravo na sedmični odmor.
Ustavni sud je krajem januara ukinuo odredbu o neradnoj nedjelji u trgovini kao neustavnu. Ipak, nekoliko mjeseci prije te odluke, PES je predložio zakonsko rješenje koje zabranjuje rad nedjeljom "u cilju prevencije zaštite zdravlja zaposlenih u objektima trgovina na veliko i trgovina na malo". Ovo rješenje je polovinom februara jednoglasno podržalo 62 poslanika.
Ministar ekonomskog razvoja i potpredsjednik Vlade za ekonomska pitanja Nik Đeljošaj pozvao je Skupštinu da sačeka sa ponovnim uvođenjem zabrane rada nedjeljom dok se ne nađe ustavno održivo rješenje. U mišljenju upućenom Ustavnom sudu, Đeljošaj navodi da nema osnova za prihvatanje nove inicijative Unije poslodavaca Crne Gore (UPCG) o ocjeni ustavnosti odredbe Zakona o unutrašnjoj trgovini.
UPCG je u novoj inicijativi ukazao da je zakonodavac povrijedio Ustav i zanemario odluku Ustavnog suda, te da je diskriminisao preduzetnike bez jasno utvrđenog legitimnog cilja. Takođe su istakli da je zanemaren Socijalni savjet i socijalni dijalog kao ustavna artikulacija interesa zaposlenih, poslodavaca i države.
U mišljenju Ministarstva ekonomskog razvoja, koje potpisuje Đeljošaj, navodi se da sloboda preduzetništva nije apsolutno pravo i da Ustav dozvoljava ograničenja radi zaštite javnog interesa, zdravlja, prava zaposlenih i socijalne sigurnosti.
"Osporena odredba ima za cilj da zaštiti fizičko i mentalno zdravlje zaposlenih, pravo na sedmični odmor, unaprijedi socijalnu sigurnost, kao i da uskladi profesionalni i porodični život i očuva dostojanstvo rada i humanu organizaciju radnog vremena", stoji u mišljenju.
Dodaje se da zakonodavac ima pravo da propiše poseban režim rada u trgovini, uzimajući u obzir specifičnosti i intenzitet rada, te da ne može biti prihvaćena tvrdnja da ova zakonska odredba nema legitiman cilj ili da je arbitrarna intervencija zakonodavca.
"Zakonodavac je imao pravo da procijeni da blaže mjere poput uvećanja zarade, rotacije zaposlenih ili ograničenog radnog vremena, nijesu dovoljno za ostvarenje željenog stepena zaštite zaposlenih, posebno imajući u vidu praksu tržišta rada i potrebu obezbjeđivanja stvarnog, a ne formalnog prava na odmor. Ne može se zanemariti ni socijalna funkcija nedjelje kao dana porodičnog i društvenog života", navodi se u mišljenju MER-a.
Takođe, ističe se da iako Ustav prepoznaje Socijalni savjet, to ne znači da zakonodavac mora prihvatiti njihove stavove ili preporuke.
"Činjenica da preporuke Socijalnog savjeta nijesu prihvaćene ne može sama po sebi predstavljati razlog neustavnosti zakonske odredbe. Socijalni dijalog predstavlja važan element demokratskog procesa, ali nesaglasnost između socijalnih partnera ili neprihvatanje određenih preporuka ne znači automatski povredu Ustava", navodi se u mišljenju.
Odbacuju se i tvrdnje o diskriminaciji, navodeći da su izuzeci od zabrane (pekare, apoteke, benzinske pumpe, kiosci) zasnovani na objektivnim kriterijumima i potrebama funkcionisanja djelatnosti od posebnog značaja za građane i javni interes.
"U konkretnom slučaju osporena norma je zasnovana na zaštiti prava zaposlenih na sedmični odmor, zaštiti zdravlja i socijalne sigurnosti, što predstavlja ustavno dopuštene ciljeve ograničenja", zaključuje se u mišljenju koje potpisuje Đeljošaj.